國務(wù)院辦公廳公布《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，條例從2010年1月1日起施行。這一條例的出臺，表明全國的保安行業(yè)將開始進(jìn)行規(guī)范管理，條例從保安的上崗要求、職責(zé)范圍、違法懲處、立功獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)方面都作出了規(guī)定。
解讀條例
啥人可以當(dāng)保安？
條例規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民均可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。
條例同時(shí)規(guī)定，曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事處罰的；被吊銷保安員證未滿3年的；曾兩次被吊銷保安員證人員不得擔(dān)任保安員。
此外，要想當(dāng)保安，必須通過公安機(jī)關(guān)的考試，只有考試合格并留存指紋后，方可持保安員證上崗。
保安能做些什么？
根據(jù)條例的規(guī)定，保安有如下的職責(zé)：在保安服務(wù)中，保安員可以查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正?；顒拥姆恋K。
怎樣投訴保安？
條例指出，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋查處結(jié)果。
此外，條例還明確指出，國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。
而娛樂場所應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
保安違法怎么辦？
保安員如有限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；扣押、沒收他人證件、財(cái)物；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息等行為，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保安從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
保安有功應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)
對在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
惡勢力看場仍然存在
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》于明年在全國施行。昨天媒體在報(bào)道條例內(nèi)容時(shí)，大多將“娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員?！弊鳛樾侣劻咙c(diǎn)。
記者從有關(guān)途徑獲悉，“娛樂場所不得自行招用保安”一年前已在全國實(shí)施，但業(yè)內(nèi)人士稱，“平頭黑衣人”以“物管人員”、“內(nèi)保人員”新面目出現(xiàn)，也應(yīng)引起重視。
公安部早有規(guī)定
根據(jù)公安部令，《娛樂場所治安管理辦法》于去年10月1日起在全國施行。廣州市相關(guān)管理部門人士當(dāng)時(shí)在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，《辦法》對遏制娛樂場所涉黃、毒以及發(fā)生在娛樂場所的沖突打斗均有重大作用。
根據(jù)記者調(diào)閱有關(guān)材料，《辦法》第五章“保安員配備”中明確規(guī)定，娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。即將于明年實(shí)施《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》再次明確并強(qiáng)調(diào)了這個(gè)條款。
在整個(gè)保安工作業(yè)務(wù)中，為什么此條款被頻頻強(qiáng)調(diào)并引起社會強(qiáng)烈關(guān)注？一位不愿意透露姓名的警員說，近年來，娛樂場所自設(shè)保安隊(duì)伍，造成涉惡、涉黑，甚至釀就命案的案例并不鮮見，對于群眾來說，每當(dāng)經(jīng)過娛樂場所門口，一排排剪平頭、著黑衣的大漢，也讓人產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安全感。
平頭黑衣人改裝重現(xiàn)
目前廣州各娛樂場所的保安人員，均向保安公司招聘。但也有不少夜總會、洗浴中心，配備“平頭人”，為了不和“保安”職位產(chǎn)生重合，這些“平頭人”大多以“內(nèi)保人員”、“物管人員”或“工作人員”的面目出現(xiàn)，但在實(shí)際中，其職責(zé)也多為維持場所治安，和“保安”無異。
“娛樂場所有娛樂場所的特殊性”。上述匿名警員說，在廣州這樣的大都市，公共娛樂服務(wù)場所人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、容易誘發(fā)“黃賭毒”問題。而且在很多時(shí)候，娛樂場所客人酗酒鬧事，假如不能第一時(shí)間予以制止，摩擦一升級，就很容易引發(fā)流血事件。
“這種特殊性就需要娛樂場所的安保力量人數(shù)足夠多，且要鎮(zhèn)得住。所以如果要求娛樂場所不得配備內(nèi)保人員，也不現(xiàn)實(shí)。”該警員承認(rèn)，娛樂場所內(nèi)保的確也存在治安隱患?！肮蛺簞萘磮鍪谴蟪鞘兄泻芏鄪蕵穲鏊臐撘?guī)則，所以必須重視內(nèi)保人員的存在，并從源頭上予以凈化?！?
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